南昌城投集團作為南昌城市建設的生力軍,積極投身并服務于我市經濟發(fā)展和城市建設。如何實現(xiàn)企業(yè)在工程建設中的有效監(jiān)管，從源頭上治理與預防腐敗，全面提升企業(yè)黨風廉政建設，已成為南昌城投集團的重大課題。南昌城投集團在重視推進項目建設的同時，緊抓企業(yè)黨風廉政建設不放松，積極探索建設工程保質保廉的新思路、新辦法，突出加強教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制，為集團持續(xù)穩(wěn)定與和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、 強基固本 把好思想關

眾所周知，工程建設領域歷來是腐敗問題的高發(fā)易發(fā)區(qū)，具有資金密集、涉及環(huán)節(jié)多、監(jiān)管范圍廣、精細管理難等行業(yè)特點，如何取得突破，抓好企業(yè)黨風廉政建設？

南昌城投集團以教育為先行，從思想上著眼于強基固本，努力夯實黨風廉政教育工作平臺和思想基礎，切實做到以學習促觀念、以文化創(chuàng)氛圍、以活動促成效。不但定期組織黨員干部進行學習，還每月舉辦黨員干部廉政教育思想交流。為了使學習教育工作落在實處，南昌城投集團紀委書記深入基層進行廉政文化授課。南昌城投集團充分利用互聯(lián)網資源進行教育宣傳工作互動和信息共享，通過QQ群實現(xiàn)了集團機關和各子公司派駐紀檢監(jiān)察人員的雙向互動，同時轉變原有的單向灌輸宣傳模式，充分發(fā)揮企業(yè)OA網絡電子辦公系統(tǒng)覆蓋面廣、傳播迅捷、形式新穎的優(yōu)勢，打造廉政教育新平臺，以信息化手段有效增強廉政教育的針對性、警示性和持續(xù)性。與此同時，還利用集團內部刊物《南昌城投》雜志、網站開辟專欄和短信傳廉等形式，廣泛宣傳黨風廉政建設相關規(guī)定，以及在黨風廉政建設中涌現(xiàn)出的好人好事，新人新事，有效的促進了廉政文化的開展。

近年來，南昌城投集團在落實警示教育內容過程中，積極開展寓教活動，組織各工程項目的黨員干部赴廉政文化教育基地參觀學習；組織工程項目管理人員旁聽法院庭審；積極創(chuàng)新寓教模式，對重大重點工程項目采取廉政宣教主動上門的方式，以項目為單位，利用各項目每周調度例會的時間，組織施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所有人員集中觀看警示教育片，至目前共深入到19個項目工地，組織近600余人觀看了反腐倡廉警示教育片活動，進一步增強了一線項目管理人員廉潔意識、紀律觀念和法制觀念，為各項目工地更好地干事創(chuàng)業(yè)營造了廉潔自律的良好氛圍。

值得關注的是，為嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”和班子成員責任制，南昌城投集團將黨風廉政建設和反腐工作進行責任分解，把黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。該集團黨委書記不僅與新開工項目的項目辦負責人簽訂廉政責任書，還與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《工程建設項目廉政責任書》、《工程監(jiān)理廉政責任書》，將工程建設的廉政責任落在了實處。

二、 防微杜漸 把好源頭關

針對工程建設領域的廉政風險點，在原有制度的基礎上，南昌城投集團不斷完善、細化和補充，建立了較完善的工程項目采購流程，工程預決算及合同審核程序。根據相關法律法規(guī)的要求，結合企業(yè)實際，近年來先后起草制訂了《工程建設項目審計管理辦法》、《集團控制性采購項目監(jiān)察工作細則》、《國有資產損失責任追究暫行辦法(試行)》、《南昌城投集團風險崗位廉能管理風險預警處置辦法》等一系列制度辦法。防微杜漸，從源頭上防止腐敗，為強化黨風廉政建設和反腐敗工作提供了制度上的保證。

制度再好，關鍵在于執(zhí)行，為此，南昌城投集團加大了對制度執(zhí)行的把關和考核力度，做到凡是不符合制度的一律不辦，凡是違反制度的堅決查辦，增加風險環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，增強工程建設環(huán)節(jié)的透明度，從而有效規(guī)范集團各類工程項目管理行為，真正把黨風廉政建設工作融入、滲透到項目管理的全過程，促進項目管理工作健康有序開展。

三、 多管齊下 把好監(jiān)控關

在平時的工作中，南昌城投集團始終把監(jiān)督貫穿在工作的全過程，把權力置于干部群眾監(jiān)督之下，以確保監(jiān)督落實到位。

在做好上級規(guī)定的各項監(jiān)察工作的同時，為使工程建設、招投標工作規(guī)范化，近年來，南昌城投集團積極開展以“強化內部管理、風險崗位預警、嚴格制度執(zhí)行”等為主題的效能監(jiān)察活動，大力推進“挖潛增效”“成本控制”專項效能監(jiān)察，對政府投資建設工程項目所涉及的項目管理人員、監(jiān)理單位、施工單位的分管負責人及其工作人員開展了廉政預警談話，有針對性的開展了“內部管理制度執(zhí)行情況”工程項目專項檢查活動。

如何督促各項目管理人員認真履行崗位職責，提高工作質量和效率？南昌城投集團在工程建設、招投標以及大宗物資采購等工作，加大監(jiān)察力度，從資格預審到投標、中標，整個過程均嚴格執(zhí)行國家有關招投標法律法規(guī)，努力實現(xiàn)黨風廉政建設與工程建設有機結合、互推互進。同時堅持項目執(zhí)法監(jiān)察和效能檢查相結合，以管住“龍頭”、抓住“苗頭”、遏制“源頭”為要求，對可能發(fā)生項目管理或監(jiān)理人員濫用職權、謀取私利等侵害公司利益和群眾切身利益的單位和人員，對工作走馬觀花、做事不負責任、有令不行、有禁不止造成直接經濟損失和不良影響的薄弱環(huán)節(jié)，以及容易滋生腐敗行為的關鍵崗位進行常檢查、常督促。

風清才能氣正,氣正才能心齊,心齊才能事成。多年來，南昌城投集團通過堅持不懈抓黨風廉政建設，使集團黨員干部廉潔自律意識得到進一步提高，實現(xiàn)了黨員干部零違規(guī)，為建設和諧城投創(chuàng)造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為南昌城投集團  吳霞）