根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月9日至12月25日，五屆市委第三輪巡察第三巡察組對(duì)呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委（簡(jiǎn)稱“城投集團(tuán)黨委”）開(kāi)展了常規(guī)巡察。2023年3月1日，五屆市委第三輪巡察第三巡察組向城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、總體情況

針對(duì)五屆市委第三輪巡察第三巡察組指出的問(wèn)題，城投集團(tuán)黨委迅速組織，研究制定了整改方案，組織召開(kāi)了專題民主生活會(huì)和巡察整改推進(jìn)會(huì)議，安排部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度巡察整改工作情況，確保巡察反饋問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。黨委書(shū)記認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促提醒其他班子成員落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。

整改期間，先后召開(kāi)巡察整改專題黨委會(huì)2次、專題民主生活會(huì)1次、班子專題會(huì)1次、工作推進(jìn)會(huì)1次、調(diào)度會(huì)3次，專題信息4期，修訂完善制度14項(xiàng)。五屆市委第三輪巡察第三巡察組共反饋4方面25項(xiàng)問(wèn)題，其中已完成整改24項(xiàng)，正在推進(jìn)整改1項(xiàng)，整改完成率96%。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

1.針對(duì)“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示批示精神不扎實(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐不夠深入有效”的問(wèn)題，城投集團(tuán)黨委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)嚴(yán)格按照年度學(xué)習(xí)計(jì)劃要求，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼倫貝爾市委、市政府最新會(huì)議精神。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，注重學(xué)習(xí)效果質(zhì)量和日常監(jiān)督，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，做到了理論學(xué)習(xí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

2.針對(duì)“貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度的治理主體權(quán)責(zé)不清，落實(shí)國(guó)企改革重組整合政治責(zé)任不力”的問(wèn)題，城投集團(tuán)黨委積極推進(jìn)國(guó)企改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步梳理了集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)重大事項(xiàng)科學(xué)、民主決策，提高工作效率和工作水平。對(duì)發(fā)展存在困境的企業(yè)，組織成立專班積極跟進(jìn)，在全面保障職工權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)做好相關(guān)工作。

3.針對(duì)“企業(yè)治理水平不高，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益不佳”的問(wèn)題，全面做好政府系統(tǒng)外債務(wù)償還各項(xiàng)工作，通過(guò)“借新還舊”的方式，緩解政府債務(wù)壓力，緩釋債務(wù)暴雷風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有效提高財(cái)務(wù)管理能力。

（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

1.針對(duì)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題，修訂完善了《呼倫貝爾城投集團(tuán)黨風(fēng)廉政考核檢查制度》，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，補(bǔ)充完善了崗位職責(zé)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，定期組織對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，干部職工廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到顯著提高。

2.針對(duì)“集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”的問(wèn)題，完善了問(wèn)題線索處置程序，明確了問(wèn)題線索處置的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保問(wèn)題線索能夠及時(shí)、有效的得到處理，提升了問(wèn)題線索處置質(zhì)量。進(jìn)一步提升了廉政檔案的建立、管理和運(yùn)用工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮了廉政檔案在監(jiān)督工作中的作用。

3.針對(duì)“三多三少三慢問(wèn)題突出”的問(wèn)題，修訂完善了《呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)理層議事規(guī)則》，減少各類會(huì)議次數(shù)，做到非必要不開(kāi)會(huì)。嚴(yán)格按照黨中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》的有關(guān)要求，深入開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，不斷提升調(diào)研工作質(zhì)量，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加大集團(tuán)公司紀(jì)委日常監(jiān)督力度，切實(shí)提升的巡察整改成效和工作效率。

4.針對(duì)“靠企吃企現(xiàn)象突出”的問(wèn)題，有效整合了職工食堂的現(xiàn)有資源，降低了運(yùn)營(yíng)成本，提升了餐飲服務(wù)質(zhì)量，彌補(bǔ)了職工食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。規(guī)范了城投康養(yǎng)餐飲公司的財(cái)務(wù)管理，避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格業(yè)務(wù)審批和車輛使用流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理。

5.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理不實(shí)”的問(wèn)題，有效規(guī)范了汽車租賃公司的經(jīng)營(yíng)管理，重新梳理汽車租賃公司名下車輛，對(duì)手續(xù)不全車輛進(jìn)行了補(bǔ)辦，對(duì)車輛價(jià)值無(wú)法認(rèn)定的，按照賬面殘值及評(píng)估價(jià)值完成入賬，避免了賬外資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

6.針對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的問(wèn)題，對(duì)超范圍使用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)7500元進(jìn)行了全部收回。對(duì)汽車租賃公司現(xiàn)金業(yè)務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，并派專人對(duì)汽車租賃公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查并指導(dǎo)相關(guān)工作，有效完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了現(xiàn)金管理。

7.針對(duì)“內(nèi)控制度不健全”的問(wèn)題，全面完善了集團(tuán)公司工會(huì)的內(nèi)部管理，將工會(huì)賬務(wù)納入集團(tuán)公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，編制記賬憑證、設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿，設(shè)立兼職會(huì)計(jì)人員。嚴(yán)格規(guī)范了子公司財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，降低了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基層黨組織建設(shè)

1.針對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化”的問(wèn)題，城投集團(tuán)黨委印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度的提醒函》，由黨委書(shū)記帶頭做好表率，加強(qiáng)與班子成員之間的溝通，經(jīng)常性的開(kāi)展談心談話活動(dòng)，鼓勵(lì)班子成員提振信心、干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)《呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委會(huì)議事規(guī)則》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范了集團(tuán)公司黨委“三重一大”事項(xiàng)研究程序，著力增強(qiáng)了班子成員貫徹民主集中制的能力，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.針對(duì)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位”的問(wèn)題，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，由黨委書(shū)記親自部署，修訂完善了《黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步了明確黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任和黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)到位。建立了工作提醒機(jī)制，黨委書(shū)記定期向黨委班子成員做好提醒和督促工作，要求黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分管子公司黨建工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，有效提升了黨委班子成員履行抓黨建“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和工作能力。

3.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題支部進(jìn)行了全面整改，由黨委書(shū)記對(duì)相關(guān)支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)談話教育。同時(shí)，舉辦了黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了支部書(shū)記和支委的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，提升了支部管理水平。

4.針對(duì)“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)欠缺”的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題支部進(jìn)行了全面整改，由黨委書(shū)記對(duì)相關(guān)支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)談話教育，并組織專人對(duì)各黨支部整改情況進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范了黨員活動(dòng)室建設(shè)、黨費(fèi)管理、黨支部換屆等工作程序，有效提升了黨支部工作水平。

5.針對(duì)“落實(shí)‘三會(huì)一課’制度不到位”的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題支部進(jìn)行了全面整改，由黨委書(shū)記對(duì)相關(guān)支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)談話教育，并組織專人對(duì)各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步壓實(shí)了各黨支部黨建工作責(zé)任，防止工作漏項(xiàng)、失誤。

6.針對(duì)“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”的問(wèn)題，舉辦了一期黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委組織部有關(guān)人員到城投集團(tuán)開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行了系統(tǒng)講解和培訓(xùn)，有效提升了各黨支部做好發(fā)展黨員的能力水平，以及發(fā)展黨員檔案管理工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

7.針對(duì)“黨管干部原則執(zhí)行有偏差”的問(wèn)題，參照黨政事業(yè)單位考核相關(guān)規(guī)定，對(duì)城投集團(tuán)績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行了修訂完善，明確了通過(guò)年終總結(jié)、述職等方式開(kāi)展年度考核。同時(shí)，對(duì)2022年度考核結(jié)果進(jìn)行重新認(rèn)定，確保了績(jī)效考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性，做到了公平合理，績(jī)效考核指揮棒的作用得到有效發(fā)揮。

8.針對(duì)“執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定不嚴(yán)格”的問(wèn)題，組織開(kāi)展了干部選拔任用工作實(shí)施辦法專題培訓(xùn)會(huì)議，講解集團(tuán)公司干部選拔任用制度相關(guān)規(guī)定。研究制定了《呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司人員招聘管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)工作程序，提升了工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性。

9.針對(duì)“干部日常管理寬松軟”的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了立即整改，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考勤管理嚴(yán)肅考勤紀(jì)律的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部監(jiān)督日常管理。

10.針對(duì)“檔案審核把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題，研究制定了《呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司干部選拔任用文書(shū)檔案管理辦法》，進(jìn)一步明確了相關(guān)工作程序。同時(shí)，組織開(kāi)展了人事檔案工作專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委組織部干部人事檔案中心有關(guān)工作人員，圍繞人事檔案相關(guān)政策進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，有效提升了城投集團(tuán)檔案管理水平。

11.針對(duì)“外部招聘入口把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題，研究制定了《呼倫貝爾城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司人員招聘管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了人員外聘程序，增強(qiáng)了外聘人員選拔的公平公正性。

（四）巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

研究制定了《關(guān)于常態(tài)化做好巡察整改和成果運(yùn)用的工作方案》，定期對(duì)巡察整改情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)集團(tuán)公司黨委整改主體責(zé)任，把解決問(wèn)題與提升治理能力結(jié)合起來(lái)，確保了巡察整改成果得到有效運(yùn)用。

三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

針對(duì)“蒙東高新100萬(wàn)噸高精鋁及板帶箱項(xiàng)目”遺留問(wèn)題，積極尋求化債新思路，與主體工程參建單位進(jìn)行溝通，共同開(kāi)拓思路、尋找辦法，尋求解決途徑。目前，已完成植被恢復(fù)工作。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0470—8293089；郵政信箱：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市河?xùn)|新區(qū)友好六街城投集團(tuán)310室；電子郵箱：ctjtdzb2021@163.com。